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 最近，美國服裝鞋業(yè)協(xié)會向加州有毒物質(zhì)管制局(DTSC)提出意見，反對把服裝納入《更安全消費品規(guī)例》的優(yōu)先產(chǎn)品工作計劃草案之中。DTSC于2014年9月公布了一份為期3年的工作計劃草案，選定7類產(chǎn)品，指其所含的化學物質(zhì)或可由較安全的物質(zhì)代替。除了服裝之外，這些產(chǎn)品類別還包括美容、個人護理及衛(wèi)生用品；建筑產(chǎn)品；家居和辦公室家具陳設(shè)；清潔用品；辦公室設(shè)備耗材；以及捕魚和釣魚設(shè)備。

DTSC稱，工作計劃旨在就未來3年將評審的產(chǎn)品類別，向進口商、零售商、生產(chǎn)商及其他人士提供相關(guān)資訊。局方將考慮所有公眾意見，然后根據(jù)研究資料及相關(guān)人士意見，選定某些產(chǎn)品/化學品組合，以考慮是否列為優(yōu)先產(chǎn)品。服裝方面，該局現(xiàn)正考慮的候選化學品包括烷基酚、乙氧基化物、芳族胺、偶氮染料、氯化石蠟、鹵代化合物、有機磷酸鹽、全氟化合物、甲醛、鄰苯二甲酸鹽以及三氯生。局方指出，雖然若干特定類別涉及的范圍廣闊，包含數(shù)以百計的潛在優(yōu)先產(chǎn)品，但每年選定的優(yōu)先產(chǎn)品數(shù)量相對較少，可能只有5至10項。

服裝鞋履業(yè)協(xié)會于10月21日去信DTSC，指服裝業(yè)為減低紡織品及其生產(chǎn)過程對人體健康及環(huán)境構(gòu)成的影響，已在化學品使用方面按現(xiàn)有科學資料作出明智決定。例如，協(xié)會會員一直透過該會的化學品管理工具，如《協(xié)會限制物質(zhì)清單》(AAFA Restricted Substances List)及《自愿性產(chǎn)品環(huán)保簡介》表格(Voluntary Product Environmental Profile)，致力開發(fā)安全及永續(xù)發(fā)展的消費品。協(xié)會認為，如把服裝類列入優(yōu)先產(chǎn)品工作計劃草案中，加州當局或許會要求服裝業(yè)評估除去若干化學品的可行性。協(xié)會認為，當局在修訂工作計劃時，應(yīng)把服裝類剔除。

首先，協(xié)會強烈支持受現(xiàn)行聯(lián)邦及州規(guī)例監(jiān)管的甲醛、三氯生以及鄰苯二甲酸鹽剔出候選化學品之列。協(xié)會指出，甲醛已被聯(lián)邦政府徹底評審，而甲醛在紡織品及服裝上使用亦有完善的法規(guī)監(jiān)管。美國消費品安全委員會的研究亦顯示，紡織品的甲醛含量不會令消費者產(chǎn)生急性或慢性健康問題，因此該委員會決定毋須為紡織品及服裝所含甲醛訂立監(jiān)管標準。協(xié)會續(xù)稱，三氯生作為紡織品及服裝的防腐物料，現(xiàn)受美國環(huán)保局根據(jù)《聯(lián)邦殺蟲劑、殺菌劑及滅鼠劑法》(Federal Insecticide, Fungicide, and Rodenticide Act)監(jiān)管。此外，鄰苯二甲酸鹽亦被美國聯(lián)邦政府徹底評審，在紡織品及服裝上使用時受到監(jiān)管，其中相關(guān)法規(guī)包括《消費品安全改進法》(Consumer Product Safety Improvement Act)以及加州的《第65號提案規(guī)例》(Proposition 65)。

第二，協(xié)會認為，DTSC應(yīng)該更具體確定哪種偶氮染料有可能降解為有害芳香胺，以便業(yè)界提供特定資料釋除外界疑慮。在優(yōu)先產(chǎn)品工作計劃草案中，DTSC把用作著色劑、染料及顏料的“芳香胺及偶氮染料”視為化學品類別，但未有注意到少數(shù)含有或可以降解為有害芳香胺的偶氮染料。

此外，協(xié)會要求DTSC向所有受影響的業(yè)內(nèi)人士詳細說明挑選優(yōu)先產(chǎn)品的過程。DTSC指出，考慮了毒物學和化學專家的意見以及經(jīng)過篩選后，最終把產(chǎn)品類別由80項減至7項。不過，在披露更多挑選及篩選過程資料的問題上，DTSC回應(yīng)稱，當局是利用酌情權(quán)以及根據(jù)《更安全消費品規(guī)例》作為挑選優(yōu)先產(chǎn)品的標準。

DTSC引述多項研究，以解釋把服裝所含的三氯生及壬基酚聚氧乙烯例為候選化學品的理據(jù)。不過，協(xié)會認為，這些研究未能提供科學核證，以確定這些化學品在加州使用的確引發(fā)問題。

協(xié)會認為，該會所提供的證據(jù)應(yīng)可令DTSC三思而后行，并要求當局為工作計劃作最終定案前，應(yīng)該延長意見收集期，以收集更多相關(guān)人士的意見。

詳情參見：http://economists-pick-research.hktdc.com/business-news/article/Business-Alert-US/Business-Association-Opposes-Inclusion-of-Apparel-in-California-Draft-Work-Plan-for-Priority-Consumer-Products/baus/en/1/1X300W0C/1X0A060I.htm

廈門WTO工作站編

2014.11.21