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2021年11月26日，德國聯邦參議院（德國聯邦委員會）在其第1012次全體會議上通過了《消費品條例第二十一章修訂案》，即《德國食品包裝印刷油墨條例》（以下簡稱“《油墨條例》”），該《油墨條例》已于2021年12月8日正式生效。

《油墨條例》分階段設置了四到五年的過渡期（2025年12月底和2026年12月底），直到將按照修訂前的《油墨條例》投放市場的食品包裝印刷油墨庫存消耗完。

德國聯邦食品、農業和消費者保護部（BMELV）曾于2020年4月29日~5月29日就該《油墨條例》草案的最終版本征求行業協會意見。相較于此前發布的版本，此次公開的《油墨條例》除了對正面清單進行了再次更新外，其余內容與2016年向歐盟委員會通報時公布的草案基本相同。

德國《油墨條例》適用于直接接觸用油墨和間接接觸食品用油墨。許可使用的物質清單包括了單體或其他起始物質、著色劑、溶劑、添加劑和光引發劑5個類型，并列出了各物質的限制性要求。此外，德國的《油墨條例》中也規定了芳香族伯胺和7種重金屬（鋇、鈷、銅、鐵、鋰、錳、鋅）遷移限量等要求，和瑞士標準一致。

我國于2020年10月15日發布《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品用油墨（征求意見稿）》，同樣適用于直接接觸用油墨和間接接觸食品用油墨。兩國標準目前主要存在以以下不同：

不同于德國《油墨條例》中重金屬遷移量的要求，我國油墨（征求意見稿）規定了食品接觸材料及制品用油墨的重金屬殘留量指標。

許可使用的添加劑清單有較大的差異。我國油墨（征求意見稿）規定直接接觸食品用油墨所使用的添加劑物質應為GB 2760及相關公告中批準的物質，間接接觸食品用油墨所使用的添加劑應符合GB9685及相關公告的要求。德國《油墨條例》中直接列出了許可用的添加劑和光引發劑。

許可使用的樹脂原料管控方式不同。我國油墨（征求意見稿）中規定間接接觸食品用油墨所使用樹脂應為我國批準用于食品接觸材料及制品的樹脂，而我國批準的樹脂均為聚合物，而德國以許可使用的單體和其他起始物質來管控所使用的樹脂。

芳香族伯胺遷移限量要求不同。我國油墨（征求意見稿）中規定對于使用了芳香族異氰酸酯和偶氮類著色劑的印刷油墨層，芳香族伯胺遷移量為ND（DL=0.01mg/kg），不包括已批準的芳香族伯胺。德國《油墨條例》規定除了表1列出的芳香族伯胺外，芳香族伯胺遷移量為不得檢出，遷移總量限量為≤0.01mg/kg，此外，對于附錄1中第7條列出的芳香族伯胺，檢出限為0.002mg/kg。

歷經多年的研討，德國油墨標準的最終發布實施，預計對歐洲油墨行業產生深刻影響，有望推動歐盟油墨的立法進展。建議出口企業及時關注標準的正清單和芳香胺要求，及時調整，確保印刷產品投放歐盟市場前的安全合規。