近日，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心發(fā)布《綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》，全文如下：
各地綠辦（中心）、有關(guān)綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步規(guī)范綠色食品檢測(cè)行為，提高綠色食品檢測(cè)工作質(zhì)量，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，我中心對(duì)原《綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法》（中綠科[2013]70號(hào)）進(jìn)行了全面修訂，起草了《綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)將新辦法征求意見稿發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際研究提出意見并于2月27日前將意見反饋中心科技標(biāo)準(zhǔn)處。
聯(lián)系人：唐偉
聯(lián)系電話：010-62131579
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附件：綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）
中國(guó)綠色食品發(fā)展中心
2017年2月7日
綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，提高綠色食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作質(zhì)量和水平，促進(jìn)綠色食品事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《綠色食品標(biāo)志管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu),是指具有相應(yīng)的檢測(cè)條件和技術(shù)能力，經(jīng)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）考核認(rèn)定，承擔(dān)綠色食品檢測(cè)工作任務(wù)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
第三條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)：
（一）為綠色食品標(biāo)志許可申請(qǐng)出具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的；
（二）為綠色食品證后監(jiān)管出具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的；
（三）為綠色食品標(biāo)志許可仲裁檢測(cè)出具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的；
（四）參與綠色食品標(biāo)準(zhǔn)制修訂、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作的。
第四條 綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、擇優(yōu)委托”的原則，根據(jù)各地綠色食品事業(yè)發(fā)展需要，不斷建設(shè)和完善綠色食品檢測(cè)體系。
第五條 綠色食品檢測(cè)實(shí)施就近檢測(cè)制度，各省（自治區(qū)、直轄市）的綠色食品申報(bào)檢測(cè)工作原則上由本省所轄區(qū)域內(nèi)的綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。跨省檢測(cè)需經(jīng)中心許可，列入綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄后方可實(shí)施。
第六條 中心負(fù)責(zé)綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和監(jiān)督管理工作。
第七條 省級(jí)綠色食品工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理工作。經(jīng)批準(zhǔn)跨省承擔(dān)檢測(cè)工作的機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作由檢測(cè)機(jī)構(gòu)所在省級(jí)綠色食品工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第八條 綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于其出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果所涉及的利益相關(guān)各方，依照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定和綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求，出具真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果。
第二章 認(rèn)定條件和程序
第九條 申請(qǐng)綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）按照國(guó)家法律法規(guī)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立、認(rèn)證的規(guī)定，依法取得資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）證書；從事產(chǎn)品檢測(cè)的機(jī)構(gòu)需依法取得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核合格證書，從事食品檢測(cè)的機(jī)構(gòu)需按規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)；
（二）綠色食品環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)項(xiàng)目參數(shù)能夠覆蓋綠色食品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目參數(shù)，檢測(cè)方法與綠色食品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)指定檢測(cè)方法一致；除特種產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)外，綠色食品產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍內(nèi)需包含絕大多數(shù)綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);
（三）具有與綠色食品檢測(cè)工作相適應(yīng)的檢測(cè)人員、工作場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施和管理制度；
（四）實(shí)驗(yàn)室有效運(yùn)行6年以上；從事食品、農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)工作6年以上；
（五）建立了綠色食品采樣、檢測(cè)質(zhì)量控制體系；
（六）綠色食品檢測(cè)相關(guān)管理人員和技術(shù)人員熟練掌握綠色食品基本制度、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；
（七）其他法律法規(guī)有規(guī)定的。
第十條 申請(qǐng)人經(jīng)省級(jí)綠色食品工作機(jī)構(gòu)推薦向中心提出書面申請(qǐng)或直接向中心提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料：
（一）《綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)委托申請(qǐng)書》；
（二）保證執(zhí)行綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定的聲明；
（三）機(jī)構(gòu)法人資格證書復(fù)印件，不具備法人資格的事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，提供上級(jí)法人單位資格證書及法人授權(quán)證明文件；
（四）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書及其附表復(fù)印件；
（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核合格證書復(fù)印件；
（六）近兩年參加能力驗(yàn)證結(jié)果證明材料、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)結(jié)果證明材料；
（七）主要儀器設(shè)備清單；
（八）檢測(cè)項(xiàng)目或參數(shù)收費(fèi)價(jià)目表；
（九）省級(jí)綠色食品工作機(jī)構(gòu)推薦的申請(qǐng)人需提交推薦函；
（十）其他資質(zhì)證明材料。
第十一條 中心對(duì)申請(qǐng)人提交的書面申請(qǐng)和相關(guān)材料的規(guī)范性以及對(duì)第四條的符合性進(jìn)行書面審查。符合要求的，予以受理，并組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。不符合要求的，不予受理，書面通知申請(qǐng)人并告知理由。
第十二條 現(xiàn)場(chǎng)考核包括以下內(nèi)容：
（一）對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、檢測(cè)質(zhì)量控制體系運(yùn)行情況、檢測(cè)儀器設(shè)備、設(shè)施條件和檢測(cè)能力等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審；
（二）選擇具典型代表性、能反映技術(shù)水平的產(chǎn)品所涉及的關(guān)鍵檢驗(yàn)項(xiàng)目，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盲樣檢測(cè)；
（三）負(fù)責(zé)綠色食品檢測(cè)的主要管理人員、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及采樣人員參加綠色食品基本知識(shí)、產(chǎn)品及環(huán)境檢測(cè)基本要求筆試。
第十三條 現(xiàn)場(chǎng)考核同時(shí)滿足以下條件為合格：現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審合格，現(xiàn)場(chǎng)盲樣測(cè)試合格，參加筆試人員平均分90分以上（百分制）。
第十四條 中心根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考核結(jié)果做出是否頒證的決定。同意頒證的，與申請(qǐng)人簽訂綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)委托合同，頒發(fā)《綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)證書》，并公告；不同意頒證的，書面通知申請(qǐng)人并告知理由。
第十五條 《綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)證書》應(yīng)當(dāng)載明綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱、實(shí)驗(yàn)室地點(diǎn)、檢測(cè)范圍和有效期等內(nèi)容。
第十六條 《綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)委托合同》有效期六年。
合同期滿，愿繼續(xù)保持綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在有效期滿前6個(gè)月向中心書面提出續(xù)展申請(qǐng)，并提交第十條第一至第五款所列材料和近六年檢測(cè)工作總結(jié)。
中心對(duì)續(xù)展申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查，并根據(jù)需要對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。準(zhǔn)予續(xù)展的，與申請(qǐng)人續(xù)簽《綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)委托合同》，換發(fā)綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)證書，并進(jìn)行公告。不予續(xù)展的，書面通知申請(qǐng)人并進(jìn)行公告。
第十七條 有下列情形之一的，綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成變更后20個(gè)工作日內(nèi)向中心申請(qǐng)辦理變更手續(xù)：
（一）機(jī)構(gòu)名稱、地址、法人性質(zhì)發(fā)生變更的；
（二）法定代表人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢測(cè)報(bào)告授權(quán)簽字人等發(fā)生變更的；
（三）資質(zhì)認(rèn)定、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核及食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)授權(quán)的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目被取消的等。
第三章 監(jiān)督管理
第十八條 中心對(duì)綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，監(jiān)管方式包括飛行檢查、能力驗(yàn)證活動(dòng)等。
第十九條 省級(jí)綠色食品工作機(jī)構(gòu)組織對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的采樣、樣品處理、檢測(cè)等質(zhì)量控制體系，以及工作時(shí)限、收費(fèi)等服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十條 綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十一條 綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》中核定的實(shí)驗(yàn)室地點(diǎn)和檢測(cè)范圍實(shí)施檢測(cè)。新增的分支實(shí)驗(yàn)室，依照本辦法第二章規(guī)定的程序，通過考核后，方可承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)。
第二十二條 綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按綠色食品要求時(shí)限及時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告，為綠色食品申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)、高效檢測(cè)服務(wù)。
第二十三條 綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)綠色食品檢測(cè)業(yè)務(wù)合理定價(jià)，不應(yīng)采用不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序。
第二十四條 綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)綠色食品相關(guān)的管理制度、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)文件，以及檢測(cè)報(bào)告、原始記錄等記錄文件單獨(dú)存檔。
第二十五條 綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求參加中心組織的業(yè)務(wù)及技術(shù)培訓(xùn)，參加中心組織開展的有關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。
第二十六條 綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向中心上報(bào)包括持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求、遵守從業(yè)規(guī)范、開展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)等內(nèi)容的年度報(bào)告，以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。
第二十七條 綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過分析檢測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)向中心通報(bào)行業(yè)質(zhì)量安全信息。
第二十八條 綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由中心責(zé)令其限期整改，并予以通報(bào)，整改期間暫停綠色食品檢測(cè)業(yè)務(wù)資質(zhì)：
（一）未按照中心有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣、樣品處理的；
（二）出具數(shù)據(jù)、結(jié)果不準(zhǔn)確、失實(shí)的；
（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)考核機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審機(jī)構(gòu)和中心組織的飛行檢查、能力驗(yàn)證等不合格的；
（四）檢測(cè)工作超出中心規(guī)定工作時(shí)限的；
（五）采用非正常手段競(jìng)價(jià)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序的；
（六）未按照本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)的；
（七）未按照本辦法規(guī)定對(duì)綠色食品管理文件、原始記錄和報(bào)告進(jìn)行專門管理、保存的；
（八）未按照本辦法規(guī)定上報(bào)年度報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等相關(guān)信息的；
（九）無(wú)正當(dāng)理由不參加中心培訓(xùn)，拒不接受、不配合監(jiān)督檢查的；
（十）需整改的其他情形。
第二十九條 綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，中心撤銷其綠色食品檢測(cè)證書，并予以公告：
（一）未通過檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核等相關(guān)資質(zhì)復(fù)審以及被認(rèn)證機(jī)構(gòu)限期停業(yè)整改、取消證書的；
（二）違反本辦法第二十一條規(guī)定，超范圍出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（三）違反本辦法第二十八條規(guī)定，整改期間擅自對(duì)外出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果，或者逾期未改正、改正后仍不符合要求的；
（四）未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（五）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)認(rèn)定的；
（六）與綠色食品工作機(jī)構(gòu)、企業(yè)或個(gè)人等有利益關(guān)系，接受影響綠色食品檢驗(yàn)檢測(cè)公正性的資助或者存在影響檢驗(yàn)檢測(cè)公正性行為的；
（七）不積極承擔(dān)綠色食品檢測(cè)任務(wù)，連續(xù)兩年未開展綠色食品檢測(cè)業(yè)務(wù)工作的；
（八）應(yīng)撤銷資質(zhì)證書的其他情形。
因第四至第六款原因被撤銷資質(zhì)證書的綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，中心將處理結(jié)果報(bào)送其有關(guān)上級(jí)主管部門，該機(jī)構(gòu)永久不得再次申請(qǐng)綠色食品檢測(cè)資質(zhì)。
第三十條 綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施管理，對(duì)綠色食品事業(yè)、標(biāo)志許可申報(bào)企業(yè)造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第四章 附則
第三十一條 本辦法由中心負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自頒布之日起施行，原辦法同時(shí)廢止。
